China Xinjiang

Отстаивание равенства и сплоченности национальностей, свободы вероисповедания

2009-11-25 | Источник:china.org.cn

После образования КНР китайское правительство в целях осуществления равенства, сплоченности и общего развития всех национальностей разработало в соответствии с реальным положением всех национальностей Китая и их религией ряд национальных и религиозных политических установок, причем в ходе практики непрерывно обогащает и совершенствует ее. Синьцзян как один из регионов национальной районной автономии, всесторонне внедряет национальную и религиозную политику Центрального правительства, отстаивает коренные интересы народов различных национальностей, внедряет, развивает и укрепляет национальные отношения нового типа — отношение равенства, сплоченности и взаимной помощи.

Гарантия национального равенства, стимулирование национальной сплоченности. В Конституции КНР установлено: «Все национальности КНР равноправны. Государство гарантирует законные права и интересы всех национальных меньшинств, охраняет и развивает отношения равноправия, сплоченности и взаимной помощи всех национальностей. Запрещаются дискриминация и гнет в отношении любой национальности. Запрещаются любые действия, подрывающие национальную сплоченность и создающие национальный раскол».

Конституционно гарантировано, что граждане всех национальностей Китая пользуются широкими равными правами, предусмотренными Конституцией и законами. Граждане, достигшие 18 лет, независимо от национальной и расовой принадлежности, пола и вероисповедания, имеют право избирать и быть избранными; свобода личности, честь и достоинство граждан всех национальностей неприкосновены; все национальности имеют свободу вероисповедания; имеют право на образование; имеют свободу на использование и развития родного языка и письменности. Опираясь на различные особые политические установки, правительство прилагает все усилия для эффективной гарантии претворения в социальной жизни и в деятельности правительства равноправия всех национальностей на основе Конституции и законов.

После образования КНР местное правительство Синьцзяна обнародовало административный указ об отмене названий оскорбительного характера, например, «Дихуа» изменено на «Урумчи», «Чжэньси» на «Баликунь». Названия некоторых национальных меньшинств хотя и не носили оскорбительного характера, но были изменены по их собственному желанию, например, в 1958 году по желанию даурской национальности название «дахуры» было заменено на «дауры».

Во имя дальнейшего укрепления и развития великой сплоченности всех национальностей правительство СУАР с 1983 года ежегодно проводит в масштабах всего Синьцзяна месячник национальной сплоченности, во время которого посредством живых и волнующих форм и содержания с эпохальными особенностями концентрированно, широко и глубоко проводится воспитательная работа, лейтмотивом служат отношения равноправия, сплоченности и прогресса между всеми национальностями, нормами поведения, соблюдаемыми всеми национальностями, стали взаимное доверие, взаимное уважение, взаимная учеба, взаимная поддержка и взаимное понимание.

Права национальных меньшинств на автономию гарантированы законами и строем. На основе Конституции КНР в местах компактного проживания национальных меньшинств осуществляется районная автономия, это — важный элемент политического строя Китая. Синьцзян-Уйгурский автономный район является главным местом национальной автономии уйгуров. На территории СУАР имеются места компактного проживания и других национальностей, где также осуществляется национальная автономия. В настоящее время во всем автономном районе есть 5 автономных округов четырех национальностей — казахов, хуэйцев, киргизов и монголов, 6 автономных уездов пяти национальностей — казахов, хуэйцев, монголов, таджиков и сиботян, а также 43 национальные волости.

На основе Конституции КНР и Закона о национальной районной автономии места районной автономии наделены широкими автономными правами, наряду с функциями местных правительственных учреждений они обладают законодательными полномочиями или не проводить кое-какие распоряжения свыше, которые не соответствуют реальному положению мест национальной автономии, имеют право на развитие экономики, финансы, готовить и использовать кадров из национальных меньшинств, право развивать просвещение и национальную культуру. Собрание народных представителей СУАР и его Постоянный Комитет согласно Закону о национальной районной автономии наделены правом разработки на основе реальной обстановки Синьцзяна различных законоположений и постановлений, соот-ветствующих особенностям и потребностям Синьцзяна, гарантируя, таким образом, законные права на автономию мест национальной автономии. На конец 2000 года Собрание народных представителей СУАР и его Постоянный Комитет разработали 119 законоположений местного характера, 71 резолюцию и постановление юридического характера, утвердили 31 законоположение местного характера, разработанный местными собраниями народных предста-вителей, и 3 специального уложения; утвердили 173 административных правила, разработанных правительством автономного района.

На главные руководящие посты в местах национальной автономии назначаются представители национальности автономии. Обязанности председателя правительств, начальников округов и уездов в различных местах национальной автономии выполняют представители национальности, осуществляющей районную автономию; среди работников других органов местного автономного народного правительства также имеются представители национальности, осуществляющей районную автономию, или других национальных меньшинств. Во имя твердой гарантии осуществления национальной районной автономии и различных прав всех национальных меньшинств в Синьцзяне весьма важное внимание уделяется учебе и подготовке кадров из национальных меньшинств, в вузы внутренних районов страны на учебу направляются большие группы кадровых работников из национальных меньшинств, в самом Синьцзяне открыты школы для национальных кадров и подготовительные курсы для национальных кадров, которые подготовили большой отряд административных и профессионально-технических кадров из национальных меньшинств, занятых в политической, экономической и культурной сферах. В 1950 году в Синьцзяне было всего 3000 кадровых работников из национальных меньшинств, в 1955 году, когда был создан СУАР, их насчитывалось 46 тыс., а сегодня — 348 тыс. человек, или 51,8 процента кадровых работников всего автономного района, кадровые работники-женщины из национальных меньшинств — свыше 46 процентов среди кадровых работников-женщин всего Синьцзяна.

Национальные меньшинства пользуются в собраниях народных представителей всех ступеней полными правами делегатов. Во имя полной гарантии осуществления прав национальных меньшинств среди делегатов всех собраний народных представителей в автономном районе пропорция делегатов из национальных меньшинств превышает пропорцию населения национальных меньшинств во всем населении Синьцзяна примерно на 4 процентных пунктов. Среди делегатов от Синьцзяна Всекитайского Собрания народных представителей всех созывов делегаты из национальных меньшинств составляли свыше 63 процентов, что выше пропорции в аналогичный период в общем населении Синьцзяна.

Полное уважение и гарантия свободы и права национальных меньшинств на использование и развитие родного языка и письменности. В 1988 и 1993 годах правительство автономного района обнародовало «Постановление о временных мерах по управлению в области использования языков национальностей СУАР» и «Правила работы в области языка и письменности в СУАР», создавая дополнительные правовые гарантии свободы и права национальных меньшинств в использовании своего языка и письменности. Как в судопроизводстве, административных делах и просвещении, так и в политике и социальной жизни широко используются языки и письменность национальных меньшинств. В учреждениях автономного района делопро-изводство ведется одновременно на двух и более языках; во всех автономных округах и уездах в учреждениях делопроизводство также ведется одновременно на языке национальности автономии. Национальные меньшинства во время выборов и подачи жалобы пользуются правом применения родного языка и письменности. В информа-ционных программах, изданиях, радиопередачах, кино и телепередачах широко используются языки и письменность различных национальностей. Народная радиостанция Синьцзяна ведет передачи на 5 языках — уйгурском, китайском, казахском, монгольском и киргизском. Телевидение Синьцзяна имеет три программы на уйгурском, китайском и казахском языках, на родном языке уйгуров, ханьцев, казахов, киргизов, монголов и сиботян издаются газеты, журналы и книги.

Полное уважение нравов и обычаев национальных меньшинств. Нравы и обычаи национальных меньшинств во всем связаны с производством и бытом населения, тесно переплетены и с вероисповеданием. Центральное правительство и народное правительство автономного района обнародовали ряд постановлений об уважении обычаев и нравов национальных меньшинств. Народное правительство установило правила и приняло ряд конкретных мер, чтобы гарантировать снабжение национальных меньшинств, особенно национальностей, исповедующих ислам, специфической продукцией. Например, в крупных и средних городах и малых городах и поселках, где проживают мусульмане, открыто определенное количество мусульманских ресторанов; на главных магистралях и в ведомствах, где есть рабочие и служащие из национальных меньшинств, открыты мусульманские столовые и мусульманские кухни; убой скота и переработка говядины и баранины для мусульман ведутся по их обычаям, причем перевозка, поставка и продажа мяса ведутся по отдельности; в свои традиционные праздники все национальные меньшинства пользуются законным выходным днем и снабжаются специфической продукцией, например, в дни курбан-байрама и рамазана; среди национальных меньшинств, в обычаи которых входит погребение, не осуществляется кремация, а правительство гарантирует соблюдение этого правила конкретными мерами — выделяет специальные участки и отводит специальные кладбища; не ограничиваются некоторые религиозные национальные обычаи и нравы, например, канонические ритуалы свадьбы, похорон, обрезания и наречения ребенка именем.

Непрерывно повышается уровень образования национальных меньшинств. После образования Нового Китая принят ряд мер для преодоления чрезвычайной отсталости национальных меньшинств в просвещении, в планах перспективного развития, финансирования и подготовки педагогов просвещению национальных меньшинств уделялось особое внимание, им отдавалось предпочтение и оказывалось помощь. Чтобы решить вопросы отсталости образования национальных меньшинств в скотоводческих районах, были выделены огромные средства на создание школ-интернатов, в школах-интернатах, в средних школах, вузах и техникумах учреждены стипендии для учащихся, испытывающих экономические трудности, например, в 2002 году для бесплатной выдачи учебников учащимся школ-интернатов было выделено 12 млн. юаней, на стипендии — 30 млн. юаней; в Хотане, Кашгаре, Аксу и Кызылсу-Киргизском автономном округе на юге Синьцзяна, где компактно проживают национальные меньшинства, на стадии обязательного обучения осуществлена бесплатная учеба в начальных и средних школах, продление срока обязательного обучения позволяет учащимся из национальных меньшинств проходить обязательное обучение от 9 до 12 лет. В некоторых приграничных и бедных уездах в средних и начальных школах национальных меньшинств учебные пособия и учебники выдаются бесплатно. Во всем автономном районе насчитывается 5882 средние и начальные национальные школы, созданные собственными силами автономного района, они составляют 69 процентов всех средних и начальных школ Синьцзяна. Наряду с этим есть немало школ совместного обучения. Сегодня в Синьцзяне уже образована сеть национального просвещения, имеющая рациональную структуру, многообразие форм создания учебных заведений и гармоничное развитие. К 2001 году 97,41 процента детей школьного возраста поступили в начальные школы, 82,02 процента — в средние школы низшей ступени. При вступительных экзаменах на основе нынешнего реального положения в наборе студентов учащиеся из национальных меньшинств принимаются в вузы с меньшей суммой баллов.

Сохранение и расцвет традиционной культуры национальных меньшинств. Народы различных национальностей создали в Синьцзяне многообразную традиционную культуру, внеся самобытный вклад в развитие культуры китайской нации. Правительство автономного района в плановом порядке ведет работу по сбору, приведению в порядок, переводу и изданию культурного памятников всех национальных меньшинств, охраняет их достопримеча-тельности, архитектурные памятники, ценные издания и другого рода предметы культурного наследия. С 1984 года Канцелярия по упорядочению древних книг автономного района собрала более 5000 древних книг различных национальностей, более 100 из них были упорядочены и изданы. Находящиеся на грани утери два великих произведения Караханской династии (XI века) «Фулэская мудрость» и «Большой тюркский словарь» при всемерной поддержке правительства и общих и длительных усилиях ученых различных национальностей были переведены на уйгурский язык и изданы в 80-х годах двадцатого столетия, затем они были изданы на китайском языке. Большие успехи наблюдаются в сборе, упорядочении, переводе и исследовании двух из трех крупных эпосов национальных меньшинств Китая «Джангар» и «Манас», родившихся среди синьцзянских монголов и киргизов. Древнее музыкальное произведение уйгуров «12 мукам», которое они называют «матерью музыки», до образования Нового Китая было на грани утери, синьцзянское правительство организовало силы на спасение этого великого произведения искусства. Полвека назад «12 мукам» могли сравнительно полностью исполнить лишь два-три человека, а сегодня уже создан художественный коллектив по исполнению «12 мукам» и кабинет исследования «12 мукам», ныне это произведение исполняется повсюду. Развиваются и процветают национальные традиционные виды спорта, насчитывающие длительную историю, например, очень распространены и горячо любимы «погоня всадников за овцой», скачки, борьба и стрельба из лука; традиционный вид спорта уйгуров даваз (хождение по канату) в последние годы стал очень популярен в стране и за рубежом.

Для национальных меньшинств предусмотрены большие послабления в политике деторождения. На основе государственной политики о плановой рождаемости и в соответствии с собственными реалиями Собрание народных представителей СУАР разработало «Временное постановление СУАР о плановой рождаемости среди национальных меньшинств», которое предоставляет послабления в политике деторождения среди национальных меньшинств. Таким образом гарантирован рост населения национальных меньшинств, в результате темпы естественного роста национальных меньшинств в Синьцзяне превышают темпы естественного роста местного ханьского населения. В 2001 году естественный рост населения национальных меньшинств составлял 13,04 промилле, ханьцев — 8,25 промилле. В 1953 году, когда проводилась первая перепись населения, национальные меньшинства Синьцзяна насчитывали 4,54 млн. человек; в 2000 году по итогам пятой переписи населения национальные меньшинства в Синьцзяне составляли 10,9696 млн. человек.

Уважение и защита свободы вероисповедания. Национальные меньшинства Синьцзяна в большинстве своем верующие, например, уйгуры, казахи и хуэйцы исповедуют ислам, монголы, сиботяне и дауры — буддизм. Полностью уважается свобода вероисповедания всех национальных меньшинств, нормальное отправление религиозной деятельности защищено законом. Сегодня в Синьцзяне имеется свыше 24 тыс. для культовых отправлений, из них 23753 мечети; 26,8 тыс. служителей культа, из них 26,5 тыс. исламов. Ежегодно правительство выделяет ассигнования на ремонт главных мечетей, монастырей и соборов, только в 1999 году Центральное правительство выделило 7,6 млн. юаней на ремонт мечети Янхан в Урумчи, мечети Байтула в Инине и мечети Джамай в Хотане.

Полноправное участие религиозных деятелей в управлении государственными делами. Сегодня более 1800 религиозных деятелей Синьцзяна состоят на ответственных постах в Собраниях народных представителей всех ступеней и политических консультативных совещаниях, из них один — в ВСНП, четверо — в НПКСК; 21 — в Собрании народных представителей автономного района, 27 — в НПКС автономного района. Все они, представляя широкие массы верующих, активно участвуют в управлении государ-ственными делами, причем контролируют проведение правительством политики свободы вероисповедания. Чтобы гарантировать нормальную деятельность служителей культа, правительство выдает дотации тем из них, которые испытывают экономические трудности.

На основе закона гарантированы законные права религиозных организаций. С 1982 года во всем автономном районе восстановлено и создано 88 религиозных организаций, в том числе Исламская ассоциация и Ассоциация буддистов автономного района, на уровне района, округа и города 13 исламских ассоциаций, 3 ассоциации буддистов и Комитет патриотического движения христиан за «тройную независимость»; уездных и городских исламских ассоциаций насчитывается 65, буддийских — 2, комитета патриотического движения за «тройную независимость» — 2. Все религиозные организации в рамках закона ведут самостоятельную религиозную деятельность, играют важную роль в подготовке и обучении служителей культа и контроле над ними, в создании религиозных учебных заведений, а также в международном религиозном обмене.

Чтобы гарантировать нормальное отправление религиозной деятельности, в Синьцзяне открыта Исламская духовная семинария, которая готовит служителей культа высокого уровня. Различные районные, окружные и городские исламские объединения на основе реальных нужд создали духовные подготовительные курсы для служителей культа. В автономном районе, округах и уездах создана система обучения для повышения уровня служителей культа и подготовки служителей культа с высоким уровнем образования, правительство выделяет средства на переквалификацию служителей культа, организует для них экскурсии и обследования для расширения кругозора и пополнения знаний.

Служителям культа гарантирован доступ к рели-гиозной литературе. В Синьцзяне переведены и изданы на уйгурском, казахском и китайском языках «Коран», «Избранные Вайжа», «Новое издание проповедей Вайжа» и другие исламские священные и религиозные книги, а также буддийские и христианские священные книги и священные книги других религий. На уйгурском и китайском языках выходит журнал «Ислам в Китае». Для удобства широких масс верующих во всех районах открыты специальные пункты продажи религиозной литературы.

Закон охраняет нормальное отправление религиозной деятельности. На основе Конституции и законов прави-тельство автономного района разработало и обнародовало «Временные правила управления местами для культовых отправлений в СУАР» и другие законоположения. Верующие совершают свои религиозные обычаи и проводят культовые церемонии в ходе нормальных религиозных мероприятий, охраняемых законом. В последние годы с успехом произошло перерождение нового Живого Будды; по мере повышения жизненного уровня населения десятки тысяч мусульман смогли совершить паломничество в Мекку; слушатели духовной семинарии участвовали в международном и всекитайском конкурсах чтения «Корана», причем прекрасно зареко-мендовали себя на них.