China Xinjiang

Полный текст Доклада о работе правительства

2013-03-19 | Источник:Синьхуанет

Нами неизменно придавалось серьезное значение правильному установлению отношений между поддержанием ровного и относительно быстрого развития экономики, трансформацией экономической структуры и управлением ожидаемой инфляцией, повышению прогностичности, научности и эффективности макроустановок, притом мы следили за точным определением их направленности, динамизма и точек приложения сил. В момент самых серьезных наскоков международного финансового кризиса мы твердо перешли к активной финансовой и соразмерно раскованной монетарной политике, к комплексному использованию многообразных инструментов финансовой политики, к увеличению правительственных ассигнований и структурному сокращению налогов. Поддерживали разумный прирост денежной массы и кредитов за счет эффективного применения таких инструментов монетарной политики, как проценты отчислений в резервный фонд депозитов, процентные ставки и т.д. С учетом перемен в тенденциях развития макроэкономики мы своевременно корректировали динамику реализации своих установок, своевременно отказываясь от политики стимулирования и переходя к активной финансовой и уравновешенной монетарной политике. При применении же финансовых установок продолжалось соблюдаться единое планирование с учетом различных факторов и приоритетом комплексной сбалансированности. Удельный вес финансового дефицита в ВВП снизился с 2,8 процента в 2009 году примерно до 1,5 процента в прошлом, дефицит и доля госдолга по отношению к ВВП удерживаются на безопасном уровне. Усилились всесторонняя ревизия задолженности местных правительств и управление их платформами по аккумуляции средств, что позволило эффективно контролировать риски, кроющиеся в процессе функционирования экономики. При применении монетарной политики постоянно следилось за соблюдением равновесия между стабилизацией роста, ценовым контролем и предотвращением рисков. Финансовая система функционировала ровно, возможности банковского дела в отражении опасностей продолжали расти, коэффициент достаточности капитала с 8,4 процента в конце 2007 года поднялся в конце прошлого года до 13,3 процента, а уровень безнадежных кредитов упал с 6,1 процента до 0,95 процента. Без всяких колебаний продолжалось регулирование и контролирование рынка недвижимости, а это сдержало тенденцию к довольно быстрому росту цен на жилье. В 2012 году, когда темпы роста крупных экономик мира полностью упали и стали непрерывно вскрываться самые различные опасности, мы, разумно определяя динамику реализации своей политики, поддерживали неизменность масштабов финансово-бюджетных ассигнований, оптимизировали структуру расходов, останавливали тенденцию к спаду экономики и полностью выполнили главные показатели, намеченные в начале года. В результате ВВП увеличился на 7,8 процента, численность нового трудоустроенного населения городов возросла на 12,66 млн. человек, рост потребительских цен снизился до 2,6 процента, а все это вместе взятое заложило добротный фундамент для развития экономики в нынешнем году.

Все истекшее пятилетие наша макроэкономика находилась в том хорошем состоянии, когда в целом сохранялись ровные и относительно быстрые темпы роста, цены на товары оставались относительно стабильными, продолжала расти занятость, а платежный баланс шел в сторону своей сбалансированности. ВВП ежегодно рос в среднем на 9,3 процента, что заметно выше глобальных темпов роста за тот же период и темпов новых экономик в мире. Уровень инфляции был гораздо ниже, чем у других новых экономик. Наша экономика стабильна и полна жизненных сил.

Оглядываясь на эти пять лет, можно сказать, что Центр перед лицом сурового вызова со стороны сложной и переменчивой международной экономической ситуации, продолжавшей сохранять свою вялость, посредством научного прогнозирования и принятия решительных мер удачно избежал серьезных осложнений в ходе нашей модернизации, возможных в силу огромных наскоков извне. Практика показывает, что все эти решения и планы являются совершенно правильными.

Во-вторых, посредством ускоренного регулирования экономической структуры повышались качество и эффективность экономического развития. Продолжалась стратегия расширения внутреннего спроса, доля которого в экономическом росте заметно поднялась, а доля активного сальдо по текущим операциям в ВВП, в свою очередь, снизилась с 10,1 процента до 2,6 процента. Ускоренно обновлялась структура потребления населения. В частности, к концу 2012 года жилплощадь на душу городского и сельского населения достигла 32,9 и 37,1 кв. м, увеличившись соответственно на 2,8 и 5,5 кв. м по сравнению с 2007 годом, а количество личных автомобилей на каждые сто городских семей составило 21,5, что больше на 15,5 против 2007 года. Значительно выросло потребление в сфере туризма и культуры. Продолжая идти по пути индустриализации нового типа с собственной спецификой, Китай всемерно стимулировал трансформацию и качественное обновление производств. В результате наша фабрично-заводская промышленность по своим масштабам вышла на первое место в мире, а ее высокотехнологичные производства с их 13,4-процентным среднегодовым приростом добавленной стоимости стали одними из важных ведущих и опорных производств нашего народного хозяйства. Стремительно развивался ряд новых стратегических производств, включая производство экологически чистой энергии, энергосбережение и экоохрану, информационные технологии нового поколения, биофармацевтику, изготовление высокотехнологичного оборудования и т.д. Непрерывно повышалось качество всей продукции в целом. Удельный вес добавленной стоимости сервиса в ВВП поднялся на 2,7 процентного пункта, и сервисная индустрия взяла первенство в привлечении рабочей силы. Основательно продвигались вперед экономия энергоресурсов, сокращение вредных выбросов и экоохрана. За истекшее пятилетие были выведены из эксплуатации устаревшие производственные мощности по выплавке чугуна, сталеварению и производству цемента в объемах соответственно 117 млн. тонн, 78 млн. тонн и 775 млн. тонн, увеличены суточные мощности по переработке городских сточных вод на 46 млн. тонн. Удельная энергоемкость ВВП в общей сложности сократилась на 17,2 процента, притом уровень химического потребления кислорода и суммарные выбросы двуокиси серы уменьшились соответственно на 15,7 и 17,5 процента. Пересмотрены стандарты качества атмосферного воздуха, введены новые показатели мониторинга, включая микрочастицы PM2,5 и др. Продолжалась реализация приоритетных экологических проектов по охране естественных лесов, восстановлению лесных покровов на распаханных землях, предупреждению опустынивания и борьбе с ним, притом за пять лет выполнены лесопосадки на площади в 29,53 млн. га, работы по борьбе с опустыниванием и распространением каменистых пустынь на площади в 11,96 млн. га, комплексное упорядочение влаго- и почвопотерь на площади в 246 тыс. кв. км и землеустройство на площади в 180 тыс. кв. км. Углублялась реализация общей стратегии регионального развития. В частности, обнародована для исполнения Всекитайская программа по основным функциональным зонам. Разработаны рекомендации по масштабному освоению западной части страны на новое десятилетие и целый ряд программ регионального развития. Ускоренно продвигалось скачкообразное развитие Тибета, Синьцзяна и других районов. Разработаны и введены в действие Основные положения программы помощи бедствующим крестьянам за счет освоенческих работ на новое десятилетие, притом норма избавления от бедности была поднята до 2 300 юаней (чистых среднедушевых доходов крестьян по неизменным ценам 2010 года). Усилилось наступление на нищету в особо нуждающихся районах, образующих сплошную территорию. Темпы роста главных экономических показателей центральных, западных и северо-восточных регионов превзошли средний уровень страны, восточные регионы форсировали трансформацию и качественное обновление производств, стала складываться схема развития регионов, сохраняющих свое своеобразие и в то же время позитивно взаимодействующих друг с другом. С разумной активностью продвигалась урбанизация. В результате за пять лет в город переместилось 84,63 млн. сельского населения, коэффициент урбанизации поднялся с 45,9 до 52,6 процента, а сама структура города и села претерпела исторические перемены. Заметно повышена согласованность как в развитии города и села, так и в развитии регионов.